3.2 竹南銅鑼擴建（1997–2010）#

地不夠了#

2000 年前後，竹科 686 公頃飽和，廠商排隊等土地。解方：竹科管理局升格（國科會下），向外擴張——

• 竹南園區（苗栗，1997 核定、1999 動工，123 公頃）：光電、LED、太陽能（群創、億光）+ 國家衛生研究院——生技聚落的起點（見 4.2）；
• 銅鑼園區（苗栗，2000 年代規劃，四期，約 350 公頃）：精密機械、生技；
• 新竹生醫園區（竹北，2003 核定，2011 啟用）：台大生醫分院 + 育成中心（見 4.2）。

擴建的邏輯：複製群聚#

竹南複製竹科公式：國衛院（學研）+ 廠商 + 管理局單一窗口。2000 年代竹南的光電聚落（友達、群創）一度與竹科半導體並駕齊驅——直到中國面板傾銷（2010 年後，見 4.1）。

土地的代價#

每一次擴建都是徵收戰爭：竹南大埔事件（2010，苗栗縣政府區段徵收，張藥房拆遷，雖非竹科直接主導，但同一邏輯）——園區的擴張史，也是農地的消失史（見 5.3）。

flowchart TD
    A[2000 686公頃飽和] --> B[竹南1997+銅鑼四期+生醫2003]
    B --> C[複製群聚公式:學研+廠商+單一窗口]
    C --> D[竹南光電聚落一度並駕齊驅]
    D --> E[2010 中國傾銷+徵收戰爭]
    E --> F[擴張史=農地消失史5.3]

因果：聚落的成功（3.1）→ 地不夠 → 擴建 → 新聚落 + 新衝突。園區像細胞分裂，越分越多——而每一次分裂，都要問農民借地。下一節，破兆。