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1986-破產法與股份制:產權的破冰#

案件摘要#

1986 年 12 月,六屆人大通過《企業破產法(試行)》(1988.11 生效!僅適用國企!):資不抵債可宣告破產。同年:瀋陽防爆器械廠破產(1986.8!新中國第一家!)、北京天橋股份制試點、上海飛樂音響股票櫃檯交易(1986.9!鄧小平送美國客人股票!)。此前:利改稅(1983!稅立了!)、廠長負責制(1984!人立了!)——稅—人—產權。此後:承包制(1987!)、南巡(1992!1992-南巡講話與市場經濟.md!)、公司法(1993!)——破冰—試水—立法。這樁案件是「產權的出生證」:先讓企業死(破產!),再讓資本活(股票!)。

前因 -- 多因素的局勢#

  • 虧損:國企虧損面 1985 達 10%(補貼 500 億!)+三角債萌芽(拖欠!)——不讓死,全家陪葬。
  • 放權後遺:擴權讓利給了權,沒給退出(「只生不死」!)——優勝劣汰缺一半。
  • 理論:厲以寧股份制論(1986!「非試不可」!)、吳敬璉商品經濟論——產權學派登台。
  • 地方試點:瀋陽(破產!)、武漢(漢正街!)、溫州(股份合作!)——野路子倒逼立法。
  • 政治:十三大前夜(1987!)+鄧小平默許試(「看一看」!)——試點合法性。

線索與推理 -- 因素咬合#

線索一:瀋陽第一破——「死的權利」#

瀋陽防爆器械廠(虧 1986!資不抵債!)→市政府依法宣告破產(1986.8.3!)→職工安置(轉業+待業保險!)→《人民日報》頭版(「允許企業破產」!):

\[\text{硬約束} = \text{(破產法!)} \times \text{(安置!待業保險!)} \div \text{(政府兜底預期!)}\]

科爾奈硬約束(→第一次寫進中國法律!)——但僅適用國企(集體私企不管!)+政府審批前置(法院聽政府!)——半硬約束(→1990s 政策性破產「撥改貸變核銷」!)。死的權利有了,死的程序還捏在政府手裡。

線索二:飛樂一股——「活的權利」#

試點 時間 配方
北京天橋 1984–86 國企改股份(內部職工股!)
上海飛樂音響 1986.9 公開櫃檯交易(靜安證券!)
深圳寶安 1987 中外合資股(涉外!)
溫州柳市 1986 股份合作(低壓電器!家族股!)
\[\text{產權明晰度} = \text{(股東大會!)} \times \text{(可轉讓!)} \div \text{(國家股一股獨大!)}\]

鄧小平送股票(→1986 會見紐約證交所主席!飛樂股票當禮物!)——最高背書(→「股票是好東西」!)。厲以寧(→「中國改革的失敗可能是價格改革,成功必須是所有制改革」!)——產權派宣言(→1992 南巡接棒!)。

線索三:承包 vs 股份——「兩條路打架」#

1987 承包制上馬(「包死基數確保上繳」!)→股份試點被冷落(「姓資姓社」!)→1992 南巡(「三個有利於」!)→1993 公司法(有限+股份兩制!):

\[\text{路徑選擇} = \text{(承包:短期上繳!)} \;\; vs \;\; \text{(股份:長期產權!)}\]

林毅夫—張維迎論戰(後見!):承包是「經營權改革」(產權不動!),股份是「所有權改革」(產權重組!)。1986 破冰的意義在於把第二條路合法化——此後每次承包失效(三角債!1990!),股份就往前一步(1990 滬深開市!)。

破案時刻#

  • 1986.8:瀋陽第一破(死的權利!)——點火。
  • 1986.9:飛樂櫃檯交易+鄧送股(活的權利!)——背書。
  • 1986.12:破產法通過(1988 生效!)——立案。
  • 1987:承包制回潮(兩條路打架!)——拉鋸。
  • 1992–1993:南巡+公司法(產權定案!)——結案。

後果 -- 改變了什麼#

  • 法律:破產法(1986!)—公司法(1993!)—證券法(1998!)——商法三部曲(→市場經濟的骨架!)。
  • 資本:滬深開市(1990!)—法人股國家股流通難題(→2005 股改!)——股權分置的出生(→試點的胎記!)。
  • 企業:廠長→董事長(1993!)—經理階層(→下崗潮前先穿西裝!)——所有者缺位到一股獨大(→國企病新版!)。
  • 思想:姓社姓社爭(1986–92!)—南巡定調(「三個有利於」!)——產權話語合法(→厲吳之爭的前傳!)。

因素影響筆記#

虧損倒逼(補貼黑洞!)──→ 瀋陽第一破(死權!)+飛樂第一股(活權!)──→ 破產法(1986.12!)
承包回潮(1987!經營權路!)──→ 南巡(1992!三個有利於!)──→ 公司法(1993!所有權路!)
試點胎記(一股獨大—股權分置!)──→ 滬深開市(1990!)──→ 股改(2005!)—熔斷(2015!)

偵探結語:1986 的案子,證物有兩件:一紙破產公告(瀋陽!),一張飛樂股票(上海!)。一死一生,產權破冰。承包制(短期!)贏了眼前,股份制(長期!)贏了以後。救亡(虧損黑洞!)逼出啟蒙(產權!)——這次啟蒙沒被吃掉,它變成了法條。偵探合卷:先會死,才會活。