1966：高雄加工出口區成立 — 「全球分工」的原始實驗場#

案情#

1966 年 12 月，全球第一個加工出口區（Export Processing Zone, EPZ）在高雄楠梓誕生。這是一個被法律「圈出來」的自由貿易飛地：區內原料免稅進口、產品全數外銷。

為什麼需要「區」而不直接全島開放？ 答案是政治經濟學的：

這是「改革飛地理論」：在舊體制旁建一個新體制，讓新舊制度競爭，倒逼全面改革。深圳特區 1980 年的做法，明顯師法高雄。

經濟學本體：加工出口區解決的是發展經濟學的「Leatherby 綁架問題」——開發中國家即使勞動力便宜，也因為基礎設施、行政摩擦、關稅而實際成本不低。用數學表示：

\[ C_{real} = w + \underbrace{c_{infra}}_{降低} + \underbrace{c_{admin}}_{單一窗口} + \underbrace{t_{tariff}}_{歸零} \]

把後三項壓到趨近於零，台灣的 w（工資）優勢才真正兌現。

李嘉圖比較利益：即使台灣在所有工序都「較差」，只要相對成本差存在，專業化代工仍可獲利。高雄 EPZ 是李嘉圖理論在制度設計上的第一次完整實作。

1958 外匯改革 → 匯率真實化
1960 獎勵投資條例 → 租稅誘因
1966 加工出口區 → 物理載體
（三件套 = 台灣出口奇蹟的制度基礎）

1971 年楠梓、台中加工出口區相繼設立，電子業占區內產值一半以上。
培養數十萬電子組裝工人——台灣後來 IC 產業的技術員、領班，都從這批人及其子女而來。
「前店後廠」模式成形：外商接單在美，製造在台。1980 年代資訊硬體業是這模式的放大版。
世界銀行後來把 EPZ 當作發展藥方推薦給數十國，但成功率極低——關鍵差異在於台灣有（1）工程人才供給（2）之後的技術升級政策。園區只是容器，內容物是人才。