1994：南科啟動與園區複製 — 「叢聚效應」的數學#

案情#

1990 年代中葉，台灣決定複製新竹模式：1995 年行政院核定南部科學工業園區（台南新市），1997 年動工；2003 年中部科學園區（台中后里/大雅）跟進。台灣的「園區複製」成為一場大規模的叢聚實驗。

前因#

• 新竹園區土地飽和，8 吋/12 吋廠需要更大面積。
• 政治考量：南北發展均衡。
• 1996 年台積電、聯電都宣布要建 12 吋廠——土地與水電的需求暴增。

線索與推理#

為什麼新竹模式「可複製」而其他國家複製「新竹」卻多失敗？

台灣的複製成功關鍵不在土地，而在要素流動性：

1. 人才流動：竹科工程師願意去南科（同一家公司內調動，宿舍與交通配套）。
2. 知識流動：台灣小，高鐵 1.5 小時連結三個園區——知識傳播的空間衰減函數：

當 d（距離）小，知識衰減慢，叢聚效應仍然存在。台灣的地理尺度（南北 400 公里）正好讓三個園區處於「準叢聚」狀態。

1. 供應商跟隨：特用化學、氣體、設備代理商跟著客戶設點——供應鏈是「被拉」去的，不是自己長出來的。

理論：Krugman 新經濟地理（NEG）#

台灣的實驗結果： - 南科：成功（台積電 18 廠、聚落的報酬遞增超過擁擠成本）。 - 中科：成功（友達、台積電中科）。 - 但「擁擠成本」在 2020 年代以水電、地價、人才短缺的形式浮現。

叢聚的自我強化迴路：

大廠進駐 → 供應商跟進 → 人才匯集 → 新創衍生 → 更多大廠進駐

南科 2000 年還是一片甘蔗田，2020 年產值破兆。

後果#

• 2000 年代台灣形成「北 IC 設計、中面板/機密、南晶圓製造」的分工地理。
• 台積電 18 廠（南科）成為全球 5nm/3nm 最大生產基地——2020 年代全球最先進晶片的物理產地。
• 副作用：南科用水量占台南工業用水大宗，水資源成為產業的新瓶頸（2021 年大旱差點讓竹科停擺）。

冷案檔案#

• 時間：1995–2003（南科/中科設立）
• 案由：叢聚是否可以「被規劃」？
• 答案：可以，但前提是（1）已有人才池（2）距離夠近（3）有錨定大廠。三者缺一不可。